供热计量：让企业唱主角
来源：中国建设报2015-09-09
问：作为一名政协委员，您每年都要提交提案，并且很多提案得到采纳，请您谈谈对我国供热计量工作的看法？答：从我国城镇供热历史看，楼房采用集中供热与采用分户供热相比，优势非常明显。一是节能，二是安全，三是舒适，四是延长建筑寿命。但近年来很多建筑采用壁挂炉分户供热，主要是房屋闲置率、入住率低造成的。这也是为什么要搞供热计量改革的原因。公共建筑开展供热计量一定会有节能效果，单体建筑(如别墅)开展供热计量也是必须的，问题在于低层或多层住宅到底要不要搞供热计量。热计量不同于水、电、气的计量，它的复杂性就在于热的传导性，一家停暖会影响到上下左右多家邻居的温度和用热量，整个供热系统水力平衡情况也将受到影响。另外，楼房的阴面、阳面、两边和中间房间的耗热量差距很大，这都给供热计量工作带了难度。尽管供热计量有难度，但办法总比困难多，就看我们重视不重视，务实不务实。特别是随着信息技术、自动控制技术在供热系统中的全面应用，为我们开展供热计量工作提供了技术保障和支持。我相信真正按供热计量收费是完全可行的，只不过需要一个思想观念转变、技术研发实践、政策调整改革的过程，关键是要坚持！老百姓说：开弓没有回头箭，热计量工作已经在我国开展了15年多了，一定会继续开展下去。《中华人民共和国节约能源法》规定：对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。《国务院关于加强节能工作的决定》强调：推进城镇供热体制改革。加快城镇供热商品化、货币化，将采暖补贴由“暗补”变“明补”，加强供热计量，推进供热计量收费制度。完善供热价格形成机制，有关部门要抓紧研究制定建筑供热按热量收费的政策，培育有利于节能的供热市场。这都要求我们把供热计量工作抓到底、做到底，迎难而上，把握机遇，转变观念，强化管理，计量收费，服务用户，节能减排。
问：您作为北京市第十一届妇女代表大会代表，曾被全国妇联推荐参加了“第二届中俄妇女文化周”赴俄考察，并在莫斯科议会大厅作为高科技制造业惟一的女性发言。请您谈谈对供热计量工作有哪些好的建议和想法？
答：供热计量改革工作十分重要而紧迫，是一项复杂而艰巨的系统工程。需要本着有效管用的原则，深入调研，因地制宜，高层决策，制定出切实可行的政策、规划、措施和技术路线。
第一，建议各级政府重视前期政策规划措施的制定。要紧规划、慢建设，富规划、穷建设。总之，就是要在规划上下功夫，建设可以慢点儿、可以有多少钱办多少事，分步实施，但在规划上必须是高起点、高标准，要一步到位，防止走弯路，浪费资金。比如，公共建筑必须按照供热计量收费，不按照计量收费如何处罚？拥有个人产权的写字楼、商住两用楼如何实行计量收费，哪个政府部门负责监管？实行两步制计费的计费比例到底多少合适？按照计量收费向下退费、向上封顶的政策是否可行，是否有利于调动供热公司的积极性和主动性？一家一户的别墅耗热量很大，按照两步制计费是否有必要，这种别墅如果实行向上封顶政策，供热企业的利益是否受损伤？建设单位与供热公司到底谁负责供热计量设备设施的采购？这些问题都需要明确和解决。
第二，必须把供热计量工作变成供热企业的自主自愿行动。过去供热计量工作是政府在推、技术产品服务公司按照政府的要求提供技术产品服务、社团组织制订标准规范，可是应该唱主角的供热公司始终处于被动状态，推一推动一动，给点儿钱就干点儿，不给钱就不干。供热计量改革需要政府部门、社团组织、供热企业、技术产品服务公司多方联动，密切配合，但关键是供热企业本身要主动。政府只要制定好规划，加强监管，相信供热企订知道如何来唱这台戏。通过制定政策，让供热企业在室温上由过去单一达标向多样化需求转变，在管理上由过去粗放、定性管理向精细、定量管理转变，在调控上由过去人工调节向自动化调节转变。让供热企业得到计量的好处和甜头，供热计量才能真正推广下去。
第三，技术产品服务公司要切实做好科研工作。“互联网 ”是供热计量的方向，是推动供热计量的重要契机和手段。如何让供热企业通过供热计量实现“互联网 ”是技术产品服务公司的科研方向。供热计量是一项长远事业，不能追求短期效益，要加大科研投入力度，在供热计量装置的设计、选型、施工、安装等方面进行研究，生产出稳定可靠的产品，形成切实可行的技术方案和路线，走出一条具中国特色的创新之路，真正实现按需供热、按计量收费。
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