陈吉宁：需建立完善的体制机制推进环境保护
来源：中国节能环保在线2016-05-09
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陈吉宁说，当前，我国环境保护正处于难得的窗口期、大有作为的战略机遇期，也是负重前行的关键期，要充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性。加强环境保护，是全面建成小康社会的迫切需要，是改善民生的内在要求，是推动产业转型升级的重要动力。要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以对党和国家、对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，把环保工作抓紧抓实抓好，努力实现经济发展和环境改善双赢，走出一条人与自然和谐发展之路。
陈吉宁指出，生态环境问题归根到底是在不同的发展阶段以什么方式发展的问题，环保工作最根本的是要处理好经济发展与环境保护的关系，当前难点是在寻找新动能和处理老问题之间把握好力度，实现改革、发展、稳定和保护之间的平衡协调。这关键在于通过改革建立起一套行之有效的体制机制，形成推动绿色发展的思想自觉、行动自觉和内生动力。当前的重中之重是明确政府、企业、公众的责任，建立以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，环保工作都来抓，环保责任共同担。
一是建立党委政府推动绿色发展的内生机制。
推动地方党委政府践行绿色发展，对本地区环境质量负责，既是新环保法的法律规定，也是中央对地方党委政府的明确要求。中央开展环保督察巡视、推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理、开展党政领导干部生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表编制等改革试点，就是要通过体制改革和完善，切实落实“党政同责”“一岗双责”，解决一些地方环保说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡的问题。
二是建立企业履行环保责任的自律机制。
要扭转企业在环保方面的被动状态，变政府“要我做”为“我要做”。实施工业污染源全面达标排放计划，督促企业落实达标排放责任，依法坚决打击企业环境违法行为，让环境守法企业成长、环境违法企业出局。推进排污许可制改革，实行“一证式”管理，使排污许可成为固定点源环境管理的核心制度。开展环境损害赔偿相关工作，推进环境损害赔偿鉴定评估纳入司法鉴定管理体系，解决“企业污染、群众受害、政府埋单”的不合理状况。
三是建立公众参与和信息公开机制。
要加大公众从自身做起、自觉保护环境的推动力度，建立健全环境保护网络举报平台和制度，促进公众参与和监督。大力推进企业环境信息公开，推动环境监测信息、执法信息、审批信息、企业排污信息公开，解决信息公开中“企业拖、政府推、干部躲”的问题，让政府的权力在阳光下运行、让政府和企业的环境责任在公开透明中接受群众的监督。
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