陈吉宁：以改善环境质量为核心 补齐生态环境突出短板
来源：中国节能环保在线2016-04-22
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陈吉宁在报告中表示，“十三五”时期，我国环境保护处于既大有作为又负重前行的关键期。要围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以改善环境质量为核心，以生态文明体制改革为动力，深入实施污染防治行动计划，严密防控环境风险，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保2020年生态环境质量总体改善。
陈吉宁指出，要把绿色发展理念贯穿到环保工作的始终，强化地方党委政府的环境质量改善责任，将环境质量指标作为对地方党委政府的硬约束;全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大力推进产业结构调整，切实提升城市综合管理保护环境的水平;深化落实各项改革举措，解决制约环保事业发展的体制机制障碍，建立推动绿色发展的内生机制;强化环境法治保障，全面落实新环保法和新大气法，严厉打击恶意违法排污和造假行为，加强执法机构规范化建设和执法稽查，不断提升执法水平;大力推进社会共治，全面推进大气和水等环境信息公开、排污单位环境信息公开、监管部门环境信息公开，动员公众积极践行低碳、环保、绿色的生活方式，真正形成全民环保、全民共治的局面。
“十三五”是经济发展进入新常态后的第一个五年规划期。我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转化三大特点，环境保护处于既大有作为又负重前行的关键期，机遇与挑战并存。
机遇主要体现在：一是党中央、国务院高度重视解决生态环境问题，习近平总书记提出一系列新理念新思想新要求，为解决生态环境问题指明了前进方向，提供了强大动力。二是经济转型升级，绿色循环低碳发展的红利释放进一步增强，将促进污染物排放强度持续下降。三是全面深化改革与全面依法治国，将有效改变环境守法成本高、违法成本低的现状，为环境保护带来政策红利和法治红利。四是公众对环境保护关注度持续提高，有利于形成全社会保护环境的合力，同时对环境产品的需求显著提高，会成为推动优质生态产品供给的重要动力。
但总体上看，我国环境保护仍滞后于经济社会发展，多阶段多领域多类型污染问题长期累积叠加，环境承载能力已经达到或接近上限，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。随着环境治理措施深入推进，留下的环境问题复杂性增强，解决难度加大，进一步推进环境治理和质量改善的各项工作更加艰巨复杂。
概括来讲，我国的生态环境质量有所改善，但环境问题的复杂性、紧迫性和长期性没有改变。必须清醒地认识和把握我国生态环境的严峻现状，才能理性客观、执着坚定地推动环境质量的改善。
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