湖南省实现施工图审查“零跑腿、零接触、零付费”
来源：装配式建筑产业网2020-12-18
湖南省坚持问题导向，扎实推进工程建设项目审批制度改革，通过实行“互联网+多图联审”、全面推行政府购买服务、强化质量安全监管等改革举措，解决施工图设计文件多头审查、审查程序繁琐、建设单位来回跑路等难点问题，取得显著成效。一、实行“互联网+多图联审”。全面实行“互联网+多图联审”，建立全省统一的施工图审查业务办理平台（以下简称平台），各级住房城乡建设部门依托平台针对每个项目委托一家施工图审查机构实施施工图联合审查，审查机构出具审查报告同时发送多部门并联备案审批，实现施工图审查申报、委托、审查、修改、申诉及审批全流程线上办理，审查全流程总用时由原来80天缩至16.8天。特别是新冠肺炎疫情期间，各级住房城乡建设部门全天候提供审图服务。2020年1至4月完成审批项目1440个，同比增长32%，加快推动项目复工复产。
二、全面推行政府购买服务。为保证施工图审查的客观性、公平性、独立性，湖南省全面推行政府购买施工图审查服务，施工图审查服务费纳入各级财政预算，由政府聘请审查机构作为第三方独立开展审查业务，建设单位零付费，既减轻了建设单位负担，又提升设计质量监管能力。
三、强化质量安全监管。依托平台实现设计、审查、备案全过程留痕，实现全省房屋和市政工程质量监管全覆盖，建设工程消防设计质量监管全覆盖。一方面平台自动将审查发现的违反工程建设标准强制性条文情况推送至负责项目监管的住房城乡建设部门，提醒督促尽快启动调查执法，在事中及时纠正设计中的质量安全问题，为后续施工、监理、质量安全监督、竣工验收及运营维护提供可靠依据。另一方面每季度采用“双随机、一公开”方式组织对全省勘察设计文件质量检查，重点检查勘察设计文件是否违反强制性条文、是否影响工程质量安全。勘察设计文件不符合要求的，对相关单位及个人按照法律法规上限进行处罚，执法处罚情况向全省通报并纳入勘察设计信用记录。
四、开展审查模式创新。开发具有自主知识产权的BIM审查系统，建立以BIM审查技术标准、模型交付标准、数据标准为基础的标准体系，将规范条文拆解后转换为计算机语言形成条文规则库，系统自动提取BIM模型数据形成语义模型，通过审查引擎将条文规则库与语义模型进行自动对比和判别，实现量化指标智能化审查。目前系统可自动对BIM模型的建筑、结构、水、暖、电五大专业和人防、消防、节能、装配式四大专项的258条标准规范进行智能化审查。
五、精心打造廉洁审图。制定全省统一的四方责任主体运行操作规则，通过平台加强施工图审查全流程监管，各方操作全流程在线记录，各个环节设定时限要求，线上接受全社会监督，把政府部门审查、费用支付变为规范化服务。引入市场竞争机制实行动态考评，将审查机构履职情况量化为业务承接情况、办理超时情况、审查人员情况、违反强条情况、申诉和抽查复审情况、不良行为记录情况、建设单位、勘察设计企业及主管部门评价情况等九个方面，系统每季度自动记录审查机构有关行为并按上述九个方面进行考评打分，根据考评结果动态调整审查机构下季度市场份额，实现审查机构履职情况与市场份额直接挂钩，形成审图行业良性竞争，规避“人情审查”“关系审查”。运用大数据开展审查机构资格检查，发现审查机构人员数量不足或人员业绩为零的，立即启动现场核查程序，核实存在问题的下发限期整改函，未按时整改的不再列入施工图审查机构名录。
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