两会 | 全国人大代表李金波：政府采购推动新冷媒R290应用
来源：政府采购信息报/网2020-05-26
自新冠疫情肆虐以来，各企业纷纷加入到驰援一线抗击疫情队伍中。美的集团数次捐款捐物，并为全国上百家定点救治医院安装逾万台空调，其中一批新风空调在救治工作中发挥了重要作用。“就空调来讲，政府采购使用场景大多为办公或宿舍等环境，对空调使用效果、产品品质和售后服务等方面都有极高要求。”全国人大代表、美的集团家用空调创新中心主任李金波在接受《政府采购信息》报记者采访时说。
他认为，在目前激活内需大环境下，政府购买的产品和服务，也要不断提高产品质量、服务质量以及产品竞争力，促使市场经济更加活跃。“具体到实际应用场景，需要具体分析，制定合理的采购需求，才能采购到合适的产品，最优地满足使用需求。”
建议集中采购R290产品
《政府采购法》颁布以来，从中央到地方积极发挥节能环保政策功能。空调作为强制采购节能产品之一，须出具国家确定认证机构所发的节能产品认证证书；此外，空调也纳入环境标志产品政府采购品目清单，对获得证书的产品实施政府优先采购。
寻找合适环保冷媒是全球制冷人面临的一个难题。在国家相关部门、行业协会指导下，高校研究院所、企业的研发攻关下，中国在这方面输出了具有自主知识产权的完整的解决议案，契合国家的《绿色高效制冷行动方案》。“R290是全球公认的绿色高效制冷剂，既不会破坏地球臭氧层，也不会产生温室气体。”在关于鼓励和引导政府集中采购环保节能产品的建议上，李金波介绍说，家用空调器行业所采用的制冷剂主要是HCFCs（含氢氯氟碳化物）和HFCs（氢氟碳化物），均为产生温室气体的化学品。自2008年以来，在我国房间空调器行业，创新性地提出了温室气体采用丙烷（R290）作为替代技术。
为此，他提出两点建议。一方面，建议发改委、财政部等部门通过制定相关鼓励性的财政政策和法规标准，引导和推动我国房间空调器行业R290产品的研发和市场化工作。
另一方面，建议依据中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》，进一步发挥政府采购对经济社会发展的促进作用。在政府采购指南等相关文件中，明确鼓励支持的政策导向，去除可能存在限制或者排斥R290制冷剂产品的条款，依托政府采购制度，研究推动R290家用空调器产品的市场销售措施。
空气热能纳入可再生能源
在今年全国两会上，李金波建议，在《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》里，把空气热能列入其中，与水能、核能、风能、太阳能、地热能等一起归入可再生能源范围。
据悉，空气热能是贮存在大气中的热能，是一种可再生能源。欧盟可再生能源法规已涵盖空气热能；在我国，北京、山东、福建等地已把空气热能列为可再生能源，空气热能也在北方地区“煤改电”民生项目中大显身手，得到广泛应用。
“空调冬天制热，可以用石化能源，也可以用电能，还可以用空气热能。如果使用了空气热能，消耗一度电可以产生几倍的热量。”他说。
能效升级助力政采市场
我国是全球最大的制冷产品生产、消费和出口国，其中家用空调产量全球占比逾八成。2019年6月，七部委联合发布《绿色高效制冷行动方案》，提出要大幅度提高制冷产品能效标准水平，加快家用空调能效标准修订进度。
而在政府采购市场，能效等级也是重要技术参数之一，随着新能效标准的实施，采购需求也将进行相应调整。事实上，早在今年1月，美的空调就已获得符合新能效标准的节能产品认证证书。4月1日，美的空调率先发布300余款符合新能效标准的空调新品，以实际行动践行国家的节能减排战略规划。
国家此次能效全面升级，美的既是能效标准修订的重要参与者，也是产品提升的实践者。从1985年开始研发制造空调器以来，美的一直重视节能技术的研究与开发，专注提供优质高效产品。2008年启动全国变频技术普及，引领空调由定速升级到变频时代；2014年，《房间空气调节器节能关键技术研究及产业化》项目荣获“国家科学技术进步二等奖”；2019年，系列产品入选企业标准“领跑者”名单。
“新版能效标准和实施细则的发布，结合企业标准‘领跑者’制度，必将促进制冷行业整体能效水平进一步提升，对政府采购节能产品也将起到很好的促进作用。”李金波坦言，随着我国人民生活水平越来越高，产品功能需求也在提升，节能属于基本要求，健康、舒适成为不可或缺的功能。
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