湖南省公共机构节能专项资金管理办法
来源：湖南日报2017-01-18
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第一条 为规范和加强湖南省公共机构节能专项资金管理，提高公共机构能源资源利用效率，充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《公共机构节能条例》(国务院令第531号)和《湖南省人民政府关于印发的通知》(湘政办发〔2011〕50号)等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共机构节能专项资金(以下简称节能专项资金)是指由省级财政预算安排用于支持、引导省级和市州及县(市区)公共机构开展节能工作的专项资金。
公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 节能专项资金设立时间为3年，如确需延续，应重新进行绩效评价并按程序报省政府批准。
第四条 节能专项资金的分配、使用和管理严格执行国家有关法律、法规和财务制度，以公开、公平、公正为基本准则，坚持科学规范、重点突出、注重示范、统筹安排、限期执行、节能保效的原则，优先安排节约(节能)型公共机构示范创建单位申报的节能项目，扶持合同能源管理，严格执行政府采购程序。
第二章 支持范围、方式和标准
第五条 节能专项资金用于支持全省公共机构重点节能改造项目(不涉及节能生产环节)，主要包括：
(一)能源资源计量器具设备节能改造项目;
(二)照明、锅炉、热水、空调、门窗等办公设施设备节能改造项目;
(三)用水器具改造、水电管网和雨水收集系统改造项目;
(四)太阳能、空气能、水汽能等新能源和可再生能源推广应用项目;
(五)既有建筑围护结构节能改造项目;
(六)国家和省确定的其他节能改造项目。
第六条 节能专项资金实行项目管理，按照一定标准对项目单位给予支持。原则上，项目的执行期(自项目批复至项目完工)不超过1年。
第三章 项目及资金申报
第七条 每年年初或年中，省机关事务管理局按照省公共机构节能规划和年度工作计划，公布下一年公共机构节能专项资金扶持的节能领域和节能项目，并组织开展相关工作。
第八条 申请节能专项资金的项目须符合下列条件：
(一)项目总预算不低于50万元;
(二)申报项目科学可行，符合相关法律法规和产业政策;
(三)满足循环经济、安全、节能、环保、降耗等要求，达到一定标准的年节能量。
第九条 申请节能专项资金的项目单位须符合下列条件：
(一)实行财务独立核算、有健全的财务会计制度的公共机构;
(二)有自行管理的用能系统，共同使用一套用能系统的多个单位以主要管理单位的名义进行项目申报，项目单位原则上在同一预算年度只能申报一个节能项目;
(三)具有较为完善的能耗统计、计量与管理制度，能够及时、按质、按量完成公共机构能耗统计等各项工作任务;
(四)实行专门的项目管理，并建立绩效考核制度。
第十条 凡符合申报条件的单位，需提供下列资料：
(一)公共机构节能项目申请报告，具体包括预期节能目标、项目实施节能改造的技术、设施设备种类和数量、可行性分析、技术支持单位的资质、项目预算明细及资金来源、项目进度等;
(二)公共机构节能项目及资金申请表(见附件);
(三)其他需要说明的材料。
第十一条 申报的节能项目，于每年6月底前向省机关事务管理局和省财政厅按下列程序组织申报：
(一)省级各部门、各市州根据省机关事务管理局、省财政厅公布的公共机构节能专项资金支持重点，组织开展本部门、本地区所属公共机构开展项目申报工作;
(二)省级公共机构节能项目由主管部门遴选后向省机关事务管理局和省财政厅申报;省以下公共机构节能项目由市州公共机构节能管理部门统一受理，会同市州财政部门审核遴选后，联合行文向省机关事务管理局和省财政厅申报。申报单位提交的申报资料必须真实有效。
第四章 项目评审及资金拨付
第十二条 节能专项资金项目审核及资金拨付程序：
(一)省机关事务管理局、省财政厅对单位申报的项目情况进行初审，初审通过的项目纳入项目库统一管理;
(二)省机关事务管理局、省财政厅组织有关专家对项目库内的项目进行集中评审和实地查验，于每年11月底前形成评审意见，并确定下一年度实施项目和资金分配方案;
(三)省机关事务管理局、省财政厅将年度实施项目和资金分配方案在本部门门户网站进行公示;
(四)公示无异议后，省财政厅会同省机关事务管理局根据预算管理要求和年度实施项目，及时下达指标文件;
(五)专项资金应当在本级人民代表大会批准后的60日内正式下达。
第五章 绩效和监督管理
第十三条 省机关事务管理局和省财政厅应加强对项目的监督检查，督促项目按计划进度实施，确保项目按期实现预算绩效目标。
第十四条 项目竣工验收后，项目单位对节能专项资金使用情况进行自我评价，向省机关事务管理局提交项目绩效报告。
第十五条 省机关事务管理局要组织开展节能专项资金绩效自评工作，对项目单位节能专项资金支出进行评价，并向省财政厅提交绩效评价报告。
第十六条 省财政厅负责指导、监督和检查节能专项资金绩效评价工作，必要时进行财政重点评价，并将绩效评价结果作为资金安排的重要依据。
第十七条 节能专项资金必须按规定用途专款专用，任何单位、个人不得以任何理由、任何形式截留、挤占或挪用。
第十八条 节能专项资金实行“制度办法、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等全过程公开”。
第十九条 项目申报单位有下列情况之一的，一经查实，收回或不予拨付专项资金，且在2年内不予受理其项目申请;属于财政违法行为的，依照《财政违法行为处罚条例》(国务院令第427号)追究法律责任：
(一)申报材料弄虚作假或同一项目变相重复申报的;
(二)未按计划实施项目的;
(三)截留、挤占或挪用节能专项资金的;
(四)项目实施完成后，实际节能效果未能达能预期目标的;
(五)不按要求提交项目绩效报告的;
(六)有其他违法违规行为的。
第二十条 本办法自公布之日起实施。原《湖南省公共机构节能专项资金管理办法》(湘财资〔2015〕12号)同时废止。
湖南省财政厅
湖南省机关事务管理局
2016年12月30日
湖南省机关事务管理局
2016年12月30日
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