新能源产业吹响“十三五”规划发展号角
来源：产业在线2016-04-13
能源体系的供给侧改革被热议在2016年的政府工作报告中，提出：“增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。”
近年来，新能源行业的发展受到越来越多的关注，在今年全国两会期间，有关新能源行业发展和能源体系的供给侧改革，更被广为热议。
“能源供给侧改革，核心任务是实现能源结构优化和资源的重新配置，而其关键点在于如何合理解决电力消纳的问题。我国逐渐由能源短缺转向能源过剩，能源供给侧改革是国家能源发展战略的巨大挑战，同时，我国能源结构改革也面临巨大的挑战。”华锐风电总裁徐东福表示。
相关数据显示，在过去的数十年中，我国能源供给侧主要依靠化石能源，现阶段，煤炭的消费比重仍然高达64.4%，非化石能源消费比重仅占12%，是世界最大的碳排放国家之一。
对此，全国人大代表、河北省国资委主任王昌建议，应平衡好火电等化石能源与风电、光伏电源等非化石能源的电力建设规模。根据国务院《能源发展战略行动计划2014-2020年 》要求，按照输出与就地消纳利用并重、集中式能源与分布式能源发展并举的原则，支持发展风电、光伏电源等可再生能源建设。
能源体系的供给侧改革，已经刻不容缓。逐步削减高污染、不可再生资源比例，建立以新能源为主的能源体系，这既是淘汰落后产能、实现经济转型的主要推动力，更是改善环境、实现可持续发展的途径。
对于新能源产业的未来发展，徐东福认为，目前，一场以新能源为代表的绿色革命正在全球范围展开，以风能、太阳能、核能为代表的新能源技术被各界看好。
新能源产业将成开路先锋 吹响“十三五”规划发展号角
储能与分布式能源备受重视
国家“十三五”规划纲要(草案)中列举的百大工程中，储能与分布式能源也受到了重视，这两大领域也是新能源行业中最具有发展前景的。
“储能产业的规模现在并不大，可拓展的空间还不小”，阳光电源一位管理层表示。储能分为很多种：整合小区、楼宇、家庭应用场景下的储电、储热、储冷、储氢等多类型大分布式储能设备是一种；社会上其他分散、冗余、性能受限的储能电池、UPS、电动汽车充电桩等储能设施，也属于储能的范畴。
目前，储能电站处于初期萌芽阶段，包括阳光电源、科陆电子、中天科技、南都电源等都在进入这一行业。科陆电子已与LG化学展开了储能电池包的合作，提升该公司的储能系统竞争力。与科陆电子类似，阳光电源选择了韩国三星SDI株式会社合作，主产电力设施用的锂离子储能电池包，未来会在电芯、系统及电池包封装等三大领域形成一体化运作。再如南都电源，集中于开发储能智慧管理平台，其将通过节能及削峰填谷等市场化运作方式，来实现“技术+运营”的目标，从而确定在互联网储能行业的地位。
阳光电源前述管理层也认为，储能电站及充电桩建设会对储能市场带来极为重要的影响。一个市场中，如有一款产品有爆点、且民生需求大，那么市场的其他产品就可能随之受益，这也是为什么他本人看好储能电站的原因。
储能是实现能源互联网的关键一环。未来充电设施、光伏、风电等各种发用电将大量接入电网，储能的出现可以平滑分布式发电的波动性，减小对电网的冲击。
事实上，特斯拉曾推出过一款名为能量墙(Power Wall)的家用储能产品，作为特大号的电池，它可被装在墙上为居民用户供电。这一产品刚推出就受到了市场的追捧。值得一提的是，它还能与家庭的屋顶光伏系统结合，白天由屋顶光伏系统发电，再通过“能量墙”存储后，晚上可放出来用，避免了向电网购电的麻烦。
“为何中国企业不做这类生意?”在航禹太阳能执行董事丁文磊看来，中国企业投资“能量墙”不存在太大的技术障碍，但对于投入产出比来说还不合算，而且房地产商也仍然没有动力与储能电池生产商进行更多的合作。
此外，国内的电力环境与美国有所不同。在美国，“净电量”是一项促进可再生能源的发电政策。当消费者安装了屋顶光伏设施后，他可从自己的电费账单上扣除这部分光伏发电量，只计算自己的“净消费”电价。假设一户美国居民的生活小区没有享受“净电量”政策，那么装了储能设施后，可避免自家所发的多余光伏电力以较低售价卖给电网，而是在家享受储能电池里的多余电力，帮助他尽快拿回投资。
分布式能源领域同样值得期待。分布式能源的优势在于分散、靠近用户端，对新能源的开发与利用也能提供良好的发展途径。丹麦的分布式能源比例高达50%，而欧盟也有平均10%的占比，但中国的比例还很小，与欧洲的差距显而易见。
晶科能源CEO陈康平说，截至2015年，全球累计光伏发电装机容量超过220GW，其中德国光伏装机占比达到了总装机量的21.5%。但中国相对来说数字还很低，截至2015年累计装机43.18GW，但也仅占全国电力总装机的2.87%，分布式能源占比更是只有光伏占比不到10%，仍有巨大发展空间。
就分布式能源本身而言，从2006年开始的金太阳工程，到2013年全国各地新一轮针对分布式能源的初装补贴、度电补贴等，均给予分布式光伏发展大力扶持。
“不过，现在的分布式能源行业还存在着部分地区弃光现象严重、补贴不到位、行业规范缺失等问题。”陈康平说道。
就弃光问题，2016年3月3日，国家能源局正式发布了《国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(下称“指导意见”)。该意见被看作是市场长期期待的“可再生能源配额制”的实际落地。“指导意见”指出，发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上、建立电力绿色交易证书机制，使得电力可以进行市场化运作。
亚坦新能总经理李辉表示，这对于解决弃光问题带来了实质性的帮助，接下来就看怎么执行了。“虽然不确定说，最终光伏产业可从中分到几杯羹，但整个可再生能源市场一旦起来之后，其中主要的能源，如光伏(包括分布式光伏)、风电都将受益。”
特高压与智能电网被列入“十三五”规划重大项目
在今年全国“两会”上，国务院总理在政府工作报告中明确提出：发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。特高压输电再次写入中国政府工作报告，并成为“十三五”规划重大项目。
一直以来，特高压输电工程建设，备受中国乃至全球能源领域关注。自2009年我国第一条交流特高压输电线路投运至今，特高压线路输送容量不断突破，大范围优化配置资源能力大幅提升。特高压输电先进性、可靠性、经济性和环境友好性得到全面验证。
据国家电网公司发布的数据，截至2016年年初，国家电网公司已经建成“三交四直”特高压工程，在建“四交五直”工程。在运在建和获得核准线路长度达2.88万公里，在雪域高原架起青藏、川藏两条“电力天路”。
我国特高压输电线路的建设和运行，不仅拉动了区域经济社会发展，也为中国能源结构调整发挥出不可替代的重要作用。特高压建设也得到了各省市政府的大力关注与支持。
两会期间，全国人大代表、江西省赣州市市长冷新生表示，赣州将集中力量加快电网建设，发展以特高压电网和500kV电网为骨干网架、各级电网协调发展的区域枢纽电网，促进赣州由受端电网向区域枢纽电网转变，构建多元化能源供应体系。他建议：尽快将南昌—赣州、金上—赣州特高压工程纳入“十三五”规划，力争同步开工建设，加快赣州特高压项目落地。
全国人大代表、新疆伊犁供电公司秦忠建议，尽快核准准东—成都特高压工程，并同意开展配套电源前期工作，加大“疆电外送”力度，为新疆新能源发展拓展空间，实现更大范围资源优化配置，减轻中东部地区的环保压力。将后续哈密北—河南特高压工程纳入国家“十三五”能源电力规划，与准东—成都特高压工程同步推进，保证特高压“疆电外送”工程统一协调建设。
加大投资，加快建设，已经成为国家电网公司“十三五”特高压输电线路建设的重要战略内容。按照国家电网公司规划，到2020年，国家电网公司将建成东部、西部同步电网，投运19项直流工程，总体形成送、受端结构清晰，交直流协调发展的骨干网架，线路长度、变电(换流)容量分别达到9.5万公里、8.9亿kVA(kW)。
特高压输电再次写入政府工作报告，体现了这一工程的重要作用，以及国家对这项工程的高度重视。随着特高压建设的提速，特高压在大范围配置资源、提升吸纳清洁能源能力，以及利国利民等多方面的巨大作用，将进一步彰显。
新能源汽车行业发展的新契机
“活跃二手车市场，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施。”在《政府工作报告》的今年重点工作安排方面，新能源汽车再次被明确提出。
近年来，国家和地方政府推广新能源汽车的力度不断增加，新能源汽车市场及其相关产业都迎来快速发展。中国汽车工业协会数据显示，2015年我国新能源汽车生产340471辆，销售331092辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。
不过，充电难问题仍然是制约新能源汽车快速发展的重要因素。为此，去年国家发改委印发的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》中规划，到2020年，我国将新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个，以满足全国500万辆电动汽车的充电需求。而截至去年年底，我国已建成充换电站3600座，公共充电桩4.9万个，与2020年规划建成480万个充电桩的目标相比，还相差甚远。但这也意味着，我国充电桩行业仍然具有巨大的增长空间。有预计称，我国充电桩市场即将迎来发展的高峰阶段，2016年我国充电设施市场规模将达到400亿元，到2020年将突破1000亿元。
从今年政府工作报告传递的信息来看，当前我国经济正处于新旧发展动能接续转换的关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。而发展新能源汽车，是培育我国经济新动能的重要抓手、发展新经济的重要内容。应该说，发展新能源汽车不仅仅是我国汽车产业实现可持续发展的必然选择，更是我国抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略部署。早在2010年，新能源汽车便被列为我国七大战略性新兴产业之一。自2008年政府工作报告发布以来，除了2013年，每年全国两会都提及“新能源汽车”，足见政府对新能源汽车产业的重视程度。
回顾“十二五”，在政府的高度重视与大力支持下，我国新能源汽车完成了产业化起步阶段的任务，构建了较为系统的支持政策体系，新能源汽车产销量也迎来了爆发式增长。2015年，我国新能源汽车销量达33.11万辆，超过美国成为全球最大的新能源汽车市场。与此同时，各路资本争相涌入新能源汽车市场，不但传统汽车企业加大了对新能源汽车的投入，互联网、家电等业外企业也纷纷涉足新能源汽车领域，掀起一股前所未有的造车热潮。
放眼“十三五”，我国新能源汽车产业有望由起步模式变为加速模式。如何使政府主导转变成市场主导、如何使新能源汽车核心技术得到重大突破、如何规范行业健康有序发展，都是我国新能源汽车产业在新的历史阶段需要直面的问题。
面对新能源汽车遇到的挑战，政府正在采取切实行动。在今年2月24日召开的国务院常务会议上，提出了加速发展新能源汽车的五大措施：加快实现动力电池革命性突破；加快充电基础设施建设；扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例；提升新能源汽车整车品质；完善财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击“骗补”行为。这五大措施涵盖了目前新能源汽车产业发展中存在的主要问题，这些问题的解决不但能够引导行业健康发展，坚定我国新能源汽车企业不断前行的信心和决心，也将为“十三五”期间我国新能源汽车产业大发展增添新动能。
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