十三五为我国能源转型发展明确了方向
来源：电缆网2015-11-11
与能源生产消费有关的排放是污染的重要来源之一，过度使用和依赖化石能源是全球必须直面的问题。国家能源局局长努尔˙白克力称，面临日趋严峻的能源安全问题、气候变化以及生态环境挑战，迫使我们必须重新思考如何利用能源这一古老而又崭新的话题。近日发布的“十三五”规划提出，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。这为我国能源转型发展明确了方向。作为世界上最大的能源生产国和消费国，我国近年来大力推动能源结构优化，但煤炭作为主体能源的格局没有改变，煤炭在一次能源消费中的占比仍近七成。2014年，我国非化石能源占一次能源消费比重仅为11.1%。专家认为，高度依赖煤炭的粗放低效的能源发展方式，不仅导致资源浪费，也造成环境污染，是当前和今后一段时期生态文明建设的瓶颈所在。
努尔˙白克力表示，在新能源技术、信息技术和全球碳减排压力的推动下，未来世界的主体能源应当是绿色低碳的。我国已经明确，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。水电水利规划设计总院副院长易跃春称，发展可再生能源是能源转型的关键，纵观全球，大力发展可再生能源成为大势所趋，但与发达国家相比我国仍有较大差距，转型任务艰巨。
成本下降、技术进步、产业扶持，在中长期发展目标和政策“暖风”下，我国可再生能源发展空间巨大，这已经成为业内共识。当前，一个突出的挑战就是可再生能源的消纳问题。近年来，部分地区弃水、弃风、弃光问题比较严重，可再生能源的规划未能从需求的角度出发，导致优先足额发电、全额收购等鼓励政策落实不到位，影响可再生能源使用效率。
华北电力大学教授曾鸣认为，我国可再生能源装机容量快速增长，但实际利用率比较低，其中一个重要原因就是在规划上多种能源之间没有实现协调优化，一些能源类型相互排斥。同时，由于电力市场建设没有完全到位，影响可再生能源利用率，这需要推动电力市场化改革，保障可再生能源有规模、有效益，实现可持续发展。同时，可再生能源补贴等管理模式仍待优化。易跃春说，当前，可再生能源发电补贴发放存在一定的滞后性，相关部门应当积极协调解决，提高管理和使用效率。
专家认为，推动能源转型要实施“两个替代”，在开发环节以清洁能源替代化石能源，在消费环节实施电能替代，以电代煤、代油。在推动可再生能源开发利用方面，曾鸣认为，应当坚持市场为主推动力，但也要重视政府的作用，加强引导和配套政策。下一步，要加强碳交易市场建设，并根据不同能源发展特性对可再生能源补贴进行动态调整。国家可再生能源中心主任王仲颖认为，要大幅度提高终端用能的电气化水平，这不仅可以提高能源效率，也可以为大规模开发可再生能源创造平台。可再生能源电力是实现替代化石能源的根本途径，风电和太阳能发电将成为未来电力供应的重要支柱。
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