能源服务未来：节能减排提高能效实现综合服务
来源：中电新闻网2015-02-04
“能源服务要促进能源结构转型，与国家政策、能源需求和相关能源产业相结合，激励用户优化负荷曲线，帮助客户节能减排，提高能源效率，实现综合性服务。”在1月30日举办的“能源服务公司的立体未来”研讨会上，华北电力大学教授、博士生导师曾鸣表示。三大问题制约能源服务业发展
早在2010年，国家发展改革委、财政部、人民银行、税务总局联合出台《加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见》，意见要求，到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。
然而，经过近五年发展，能源服务产业没有达到预期的效果。
曾鸣认为，目前，我国能源服务产业发展面临三大方面问题：在产业政策层面，缺乏有力的激励政策，缺乏完整的财税支持政策，法律法规保障缺失，政策执行有待加强;在融资层面，“绿色信贷”推行了几年但仍不能满足能源服务公司融资需求，相关产业发展基金尚未建立，缺乏为能源服务公司与担保机构和银行连接的桥梁;在行业管理方面，缺乏行业自律制度，缺乏能源服务效果的评估制度，缺乏能源服务公司资质认证制度。以上三个问题阻碍了能源服务产业未来进一步扩大和再发展。另外，受体制机制影响，国有大型节能服务公司效率低下，民营公司发展受到较大限制。
解决问题需从三方面入手、两方面突破
为解决制约能源服务产业发展问题，曾鸣建议从产业政策、融资和行业管理三个方面进行改革。
产业政策方面，一是完善政府对能源服务公司的财政补贴政策，补贴方式主要应该包括援助性补贴和奖励性补贴两种;二是政府应该以立法形式将提供能源服务作为推动节能减排战略的重要环节;三是提高政策措施的合理性和执行力。融资层面，鼓励金融机构向能源服务公司提供信贷服务，提高能源服务公司的信用意识，设立能源服务产业专项发展基金。行业管理层面，加强行业监管，建立能源服务行业标准，政府主导建立信息平台，实现资源、信息共享机制。
那么，能源服务行业发展，在市场、政策、技术、价格等方面，哪个方面是重点突破环节?
曾鸣认为，政策要优先考虑，政策需要配套和组合，需要优化和协调。市场也很关键，如果售电侧市场机制加上规则能够确定，能源服务的市场将会产生很多变化。在技术方面，如果政策变化、产生的市场问题能顺利解决，技术的引进、消化、吸收速度会很快。
北京首创创投副总裁卢文毅认为，价格的形成机制对能源服务行业的影响是巨大的，也是根本性的。这个行业之前投资是技术型的，可能只是节能产品;第二个阶段是节能方案，对客户提供一整套节能方案;第三个阶段变成完全的一种服务。中国的能源服务可能也需要走这三个阶段，这三个阶段的创新，需要有一个好的市场机制。资本市场对行业的推动作用很大，产生财富，投资才会进来;有钱进来，才会不断推动创新，这是正向的市场循环。
能源革命政策促进能源服务清洁化
“能源体制革命”已成为我国能源领域改革发展的头等大事。为促进节能减排、提高用户能效，近期政府将出台一系列能源革命政策，这将是促进能源服务产业快速发展的重大机遇。专家表示：“有关促进能源结构转型、电力体制改革的相关政策措施值得关注。”
实现能源结构转型，促进清洁能源高效开发利用，是“十三五”期间我国能源产业改革发展的重点。能源结构转型强调绿色低碳，能源服务公司需向提供清洁能源服务方向转变，形成新的发展模式，在提高用户能源利用效率的同时，形成新的能力。
专家表示，“清洁能源服务”的实现路径有两条。一是改变以往“只帮助用户降低能耗、减少用能成本”的单一运营模式，帮助用户充分开发利用各类可再生能源资源、分布式资源。二是摒弃传统的合同能源管理、BOT等模式，设计新型的“清洁能源服务”模式。
对于未来节能服务产业的发展，卢文毅表示，能源服务产业未来发展前景广阔。曾鸣认为，未来应允许有节能、能效服务能力的机构进入售电市场作为竞争者之一。既卖电，又能帮助用户最大化提高效率，告诉用户如何创造更多效用。同时，在基本资质上应该有严格要求，信用信誉调查也将非常严格。
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