海南三亚启动第二阶段冷链系统建设申报工作
来源：中国食品报2014-07-08
为进一步提高瓜果菜预冷储藏保鲜能力，减少损耗、促进农业增效，在2014年第一阶段瓜果菜冷链系统申报工作结束之后，三亚将启动第二阶段的冷链系统建设申报工作。申报时间为6月10日—7月8日(法定节假日、周五下午、周六、周日不接收);现场勘查时间为7月9日至25日。申报对象必须是在三亚市登记注册且建设地点为三亚市行政区域范围内的农业生产企业或农民专业合作社，建设冷库用途应为瓜果菜等农产品预冷保鲜。据悉，申报者需向三亚市农业主管部门提出书面申请，提交《三亚市瓜果菜预冷库建设项目补贴申报审批表》、土地使用证明有效材料(土地权证或土地租赁合同且有效期不少于5年);申请人证明材料(工商注册登记证、法定代表人身份证原件及复印件)。办理期限自农业局政务服务窗口受理之日起15个工作日。
目前，我国每年约有4亿吨生鲜农产品进入流通领域，但在输送环节上损失严重，果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到20%—30%、12%、15%，仅鲜果蔬菜每年的损失掉就高达1000亿元以上，而在欧美日等发达国家，农产品进入冷链系统流通率在95%以上。
补贴是否到位成突出问题
目前我国农产品全程冷链物流体系建设还存在一些重要问题。一是产业定位有一定偏差。二是食品安全保障难落实。《食品安全法》作为我国食品安全法律的核心体系，没有对食品冷链物流环节安全予以明确规定。此外，规范冷链物流各环节市场主体行为的法律法规体系尚未建立，冷链物流各环节的设施、温度控制和操作规范等方面缺乏统一标准，冷链物流各环节的安全信息资源难以有效衔接，食品在整个物流链条中的安全管理存有法律监管盲区。三是行业标准约束力有限。由于涉及冷链物流的行业标准、地方标准多头制定，相互交叉，且大部分标准为推荐性标准，缺乏强制性标准，对冷链物流企业指导作用和约束力非常有限。国家尚未明确对冷链物流行业实行集中统一管理的组织机构及监管部门，难以形成监管合力。此外，冷链物流比例较低、扶植政策欠到位也是突出问题。
细化扶持政策很关键
一是明确将农产品批发市场与冷链物流配送设施配套建设，坚持公益性优惠服务收费，70%以上的开发资产由开发者建设，其用地按划拨地供地或按工业用地20%—30%的标准供地，全额免征项目建设各项规费及基金。二是按信息平台和检测检验设施建设实际投资额的50%给予补贴。三是应用二氧化碳制冷系统等新科技冷冻冷藏库，按冷冻冷藏库建设的实际投资给予50%的补贴。四是按购置冷链物流运输配送车辆实际成本及冷链物流运输车辆实际用油给予50%的补贴。
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