16省市区公布阶梯电价方案 两天后正式实施
来源：经济参考报2012-06-29
再过两天，阶梯电价将在全国范围内步入正式实施阶段。以此为标志，先行先试的水、电、气价格改革在今年全面启动，中国资源价格改革也从“探路”走向“提速”。
据统计，截至6月28日，全国共有北京、上海、辽宁、河北、河南等16个省市区公布了阶梯电价最终的试行方案。除按年计量的北京、上海外，多数省份各档电量标准比听证方案都有所提高，如江苏第一档电量从听证时的204度提高到230度，第三档起点电量从348度提高到400度；山东第一档电量提高了30度，第三档起点电量提高100度。在将电价分为三档的同时，部分省份还根据季节、气候、人口等因素进一步细化阶梯电价方案。
总的来看，东部沿海省份首档电量基本在200度以上，而中西部地区则在150至200度之间，最低为广西，其非用电高峰月份首档用电量为150度。此外，就各档电量阶梯加价的幅度而言，第二档电量较之首档加价，除四川为1毛钱外，其余省市多为5分钱。而第三档电量电价较之首档电价，则均上涨3毛钱。
此外，值得注意的是，目前出台实施方案的省份，大都未明确表示现行阶梯电价方案的试行期限，仅山东将阶梯电价试行期定为两年，而上海则表示，“第一档电量(0至3120度)电价不做调整，并且三年之内保持基本稳定。”
“节能、公平等在实施方案中都有所体现，但可以进一步细化的问题还有不少，比如没有考虑城乡和地区差异，这些问题在真正执行中会逐步暴露出来。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示。
而发改委能源研究所研究员周大地则认为，阶梯电价只是电价改革的一个阶段，最终可以实行电价的浮动机制。实行浮动机制后，电价可以根据其他相关能源价格的变化而变化。
按照发改委规定，7月1日阶梯电价将在全国全面试行。而继去年年底在广东、广西先行开始试点之后，天然气价格改革今年也有望扩大，新一轮的改革拟从上游扩展至全产业链。这标志着，作为资源价格改革先行者的水、电、气价格改革在今年得以全面启动。
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