六管齐下治理四川雾霾
来源：每日经济新闻2017-07-26
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环保厅长不避问题：六管齐下治理四川雾霾
—一场“拒绝套路”“不设防”的座谈会
“今天是真心实意、开门纳谏，问计于民、问需于民，各位不要有什么顾虑，可以畅所欲言，有啥说啥。全省环保工作的所有问题，除了涉及保密的以外，我都可以开诚布公地告诉大家，没有什么不能讲的。”7月23日上午，四川召开“我与环保厅长面对面”座谈会，四川省环保厅厅长于会文一开场的发言就显示出“拒绝套路”的新气象。
在随后超过3小时的会议中，于会文和四川环保厅相关处室负责人就与会代表、网友及外界十分关注的四川水环境、成都冬季雾霾、农村垃圾等众多话题一一进行回应。
事实上，这一场被评价为“听不到官话套话的面对面座谈会”，正是四川做好环境保护、推动绿色发展上新台阶的缩影。
于会文说，环境问题发展到今天不是一天两天能解决的，既有历史遗留原因，也有存量增大的原因。“四川的环境问题还来得及解决，要是等几年再治成本会更大，投入会更大，所以我们现在整治工作还得抓紧。”他说。
●“不设防”的座谈会：“全省环保所有问题都可以讲”
“我是环保厅厅长，但我首先是一个成都市民……对环境的关心，我和大家一样是感同身受的。”座谈会一开场，四川省环保厅厅长于会文就以这样一句话拉近了与参会代表的距离。
厅长开诚布公，与会代表的问题也十分“犀利”。在于会文简短介绍后，有参会代表就直接发问，“前段时间环保部通报了长江经济带饮用水源的环境保护执法专项行动进展情况，四川被点名了。”
7月初，环保部曾通报，关于水源地方面，在全国107个未完成清理整治的环境违法问题中，四川省占了30个，位居10省份中的第一位。
于会文回应称，被通报四川饮用水源还有问题没有解决，原因是去年四川省主动作为、自加压力，把全省地级以上城市的饮用水作了彻底排查，发现了120个问题，到7月7日已经解决了90个。“未解决问题主要是水源地调整、农村面源污染及城镇污水未完全收集等。”
自这一问题被通报后，四川12个相关市（州）分管市（州）长就被拉进了一个由四川一位副省长和环保部副部长翟青任群主的微信群。四川这12位市（州）分管官员每周都要向群主汇报整治进展情况。
短短半月时间，四川各地市的相应整治工作进度明显加快。于会文会上透露，截至目前，被通报的有问题饮水点又解决了5个，剩下的争取在年底前全部解决。
环保问题当然不止饮用水一个，昨日座谈会现场，19名来自全省各行各业的参会代表，就雾霾问题、沱江水污染等大江大河治理甚至是烧烤摊、小餐馆的烟气排放归谁管等问题，接连发问。
针对代表或网友提出的问题，于会文或四川省环保厅相关处室人士都作出正面回应。从现存问题、调查数据到工作计划，这场座谈会“干货”频出。会后，多位与会代表告诉《每日经济新闻》记者，这场座谈会的开放、深度与坦诚程度远超原本设想。
“现在全省有41个地级市以上的饮用水水源地，达标率实现97.6%，只有1个未达标。”有成绩，于会文也并不回避问题，他坦言，达标不代表没有隐患和问题，目前四川正就环保督查建立了周通报、月调度的机制，主管副省长对慢作为市州进行约谈，组织媒体进行奖惩通报等形式，保证全川人民饮水安全。
●打“三大战役”：“用最小社会成本换取最大环境效益”
谈到环境问题时，雾霾是近年来一个绕不过去的话题。当参会代表吴彦提出有关成都平原冬季雾霾问题时，全场的注意力都集中在于会文身上。
“老实说，我夫人也经常问我，怎么才能把成都冬天的雾霾天数降下来。我开始跟她讲了很多数据，她说你别说那么多大话，就告诉我有什么招能让今年冬天雾霾天数没那么多。”于会文的这番“老实话”让会议现场十分活跃。
但在“老实话”之后，于会文并未回避问题，“成都的冬天确实气候条件比较差，去年冬天大气边界层降低到非常严重的程度。”解释一些客观原因后，他说，“冬天老天爷不给力，我们要通过努力来弥补老天爷的不给力。怎么努力呢？我们今年准备采取六条措施，就是要让2017年全省空气质量优良天数多于去年，持续雾霾天数少于去年。”
这六条措施具体包括：实行严格的污染源清单制度，该停产的停产，该错峰的错峰；实行网格化管理，每个网格都有专兼职人员值守；联防联治联控；严格执法，对偷排漏排超排企业零容忍等等。
针对六管齐下治理大气问题，于会文透露，今年1~6月，四川全省大气优良天数已经相较去年同期提高了1.5%，PM2.5则下降了0.9%。“虽然这两个数字看似不高，但背后确实凝聚着全省环保人付出的心血。”
去年12月1日，四川省集中开工了432个总投资542亿元的污染防治重大项目，标志着大气、水及土壤污染防治“三大战役”全面打响。
针对环保治理，社会上对关停“散乱污”企业存在着是否“一刀切”的质疑声音。于会文对此表示，只有那些不上环保措施，直接往大气中排放的企业，才“无条件”关停。
“不上任何环保措施，只顾赚黑心钱，这样的企业对依规进行环保工作的企业就是‘劣币驱逐良币’。此外，现在环保督查声势那么大，现在不关停不消灭，以后就没有机会关停。”于会文表示，“用最小的社会成本换取最大的环境效益，是一切行动的宗旨”。
在政府打好碧水战役规划中，岷江、沱江和嘉陵江等重点污染河流成为重拳出击的对象。于会文坦言，在前述三条江流中，沱江去年年底的达标率只有12.5%，远低于岷江的67.5%和嘉陵江的93%。“我们就是希望从问题最重的沱江入手，先拿下它，积累经验再复制推广。”
面对沱江前几年治理成效不佳的现实，于会文认为，主要是没有编制全流域污染防治规划和沿岸相关市县党委政府责任没有压实所致。眼下，河长制已经套用到了沱江流域，省委副书记和省政府主管环境的副省长担任沱江河长，相关7个市的党委政府也真正动起来了，“聚集全省30% GDP的沱江流域是一条金腰带，现在我们要争取给它加上一条绿腰带。”
而针对净土战役，四川省将大力实施土壤环境监测、污染分类管控及污染治理与修复三大工程，推进工业固体废弃物污染治理，强化重金属污染防控和整治等。
据悉，为打好污染“三大战役”，目前四川省已经从顶层设计上构筑了污染防治“三大战役”制度体系“四梁八柱”，有力推动了全省污染防治由常规“零敲碎打”向以区域联防联控联治为重点的攻坚作战“系统推进”转变；由主要监管企业“一手抓”向督企督政“两手抓”转变；由环保部门“单兵作战”向各方参与“集团会战转变”，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
●落实“十三五”规划：“必须保证10个刚性指标完成”
在昨日四川省环境监测总站举行这场座谈会前，现场停放的水质、环境空气自动监测车吸引了不少代表，四川环保厅还让代表们参观了其二噁英重点实验室。二噁英作为一种很强的致癌物质，近年逐渐被大家所了解。
该实验室系全国唯一由省级自筹资金建设的实验室。“成都周边的二噁英气体产生主要来自垃圾处理和焚烧，我们重点监测的领域也是废物焚烧等。”该实验室一位工作人员向《每日经济新闻》记者介绍。
一位参观实验室的代表向记者表示，此次参与座谈会，他最想了解四川环保能力的建设。会上，另一位长期关注环保领域的律师就提问于会文，“你对未来四川环境保护工作有什么规划？”“环境监察执法存在人员少、压力大、力量不足等问题如何解决”。
未来，四川将如何确保天更蓝、地更绿、水更清？未来四川的环保问题如何综合防治和具体实施？这些无疑是外界十分关注的话题。
对此，于会文回答说，在规划方面，四川省一定要落实“十三五”规划十个刚性指标的要求。“‘十三五’规划一共17项环境指标，其中10项是刚性的，必须保证这10项刚性指标完成。”
于会文进而表示，解决环境问题从长远上讲要优化产业结构，调整能源结构，改善城市结构，改进生产生活方式，但是这些不是一蹴而就的，必须持续发力、久久为功。从短期指标上来看，我们要打好三大战役，抓好环保督查，加强环境执法，解决现实环境问题。
打好三大战役、环保督查、环境执法，被于会文归纳为“短期做好三件事”，而长期的“用好五招”则包括了用环境准入倒逼产业升级、发挥好考核指挥棒的作用等“招数”。“环保督查绝不是一阵风、过堂风、稻草人，只能持续加压加码，就是要通过环保督查压实责任解决问题。”
充分发挥环保督查这一“看家本领”，也是四川全省上下都高度重视环保工作的缩影之一。
7月20日，四川省深入推进群众信访反映环保问题排查整改工作会议在成都召开。会议要求，全省各级党委政府要切实履行环境保护工作的主体责任，层层传导压力，建立起由上到下、网格化全覆盖的责任体系。要督促企业履行环保社会责任，遵守环境保护法律法规，对造成环境污染和生态破坏的要依法予以处理。要加强环保督察督办等。
四川也正加大违法查处。于会文昨日还给出一组数据——截至7月15日，四川今年办理环境违法案件4140件，同比去年增加351%，处罚的金额是2.8亿元，同比增加7倍多，单件处罚金额最高达2000多万元。
“我们既要看到环境问题长期的复杂性，又要看到短期的迫切性，只靠调整产业结构不行，必须要解决人民群众关注的现实问题。”于会文表示。
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