宁夏积极推行施工总承包招标方式

来源：中国建设报2012-12-07

    今年以来，宁夏回族自治区住房和城乡建设厅创新招标投标行政监管方式，积极推行设计—施工一体化的项目总承包和施工总承包招标方式。

　　在项目建设招标中，业主通过公开招投标只选择一个施工总承包商，负责工程项目的总体管理及组织协调，使资金、技术、管理各个环节衔接更加紧密，有利于控制工程造价，便于项目整体管理，对按期实现建设项目的工期、质量、造价等管理目标具有较好的保障作用。

　　为培育工程总承包招投标市场，宁夏住房和城乡建设厅采取多项措施加以推进。一是加大政策宣传力度。利用工程报建、招标备案等前期审核环节，积极向招标人宣传总承包招标的重要性，免费向招标人、招标代理机构提供工程总承包招标文件范本，为总承包招标提供各项政策咨询和技术服务。二是规范房屋建筑施工招标。以提高工程建设效率为目的，对房屋建筑工程除“三通一平”、装饰装修、消防工程等几个特殊的专业工程单独招标外，原则上只允许进行一次施工总承包招标，限制招标人将标段划分过细。三是稳妥推动工程总承包发展。鼓励招标工程采用项目总承包、设计施工一体化、BT、BOT等新型建设招标模式，促进不同类型企业的融合，实现工程项目的全过程管理，努力培育一批资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬、具有较强竞争实力的工程总承包企业。四是规范分包行为，强化总包责任。允许总承包单位依法将专业工程或劳务分包给符合资质的承包商，要求总承包单位加强对分包单位的管理，分包单位发生违法违规行为或不切实履行合同的，总承包单位承担相应责任。五是强化专业工程设计深度。积极推进装饰装修、建筑智能化、消防、空调等专业工程的施工图设计深度，避免因设计深度不够而不得不进行二次深化设计、再次招标的问题，为施工总承包招标创造条件。

　　从今年推行施工总承包招标的实践效果来看，工程总承包有利于充分发挥总承包商所具有的较强技术力量、管理能力和丰富经验的优势，各建设环节均置于总承包商的指挥下，各环节的综合协调余地大大增强，对于确保质量和进度十分有利。总承包单位为了能承担更多的专业工程项目，也会逐步增强技术力量，增加企业各项专项资质，实现由单一型向综合型转变，最终整合成集资金、技术、管理于一体的大型企业集团，形成规模效应，提高市场竞争力。

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