两会 | 全国政协委员徐念沙：促进房地产高质量发展提升城市建设质量
来源：中国建设新闻网2020-06-18
今年的政府工作报告指出，要深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。
房地产业的高质量发展与城市建设息息相关。全国政协委员、保利集团党委书记、董事长徐念沙在《提升城市建设质量，更好满足经济社会发展和人民群众需要》的提案中表示，我国房地产行业在2019年规模达到16万亿峰值，随之将进入增速放缓、质量提升的关键期。
徐念沙认为，房地产行业要提升发展质量，关键要在抓重点、补短板、强弱项上下功夫，主要表现在四个方面。
第一，加快长效管理机制落地，围绕供给侧结构性改革主线，抓好住房市场调控、土地供给改革、房地产金融改革、财税政策改革4个重点方面。对此，一是推进土地供给改革，形成供需匹配的市场关系。在住宅用地方面，按照人地挂钩原则要形成跨区域、跨城市的土地供给协调机制，解决用地指标矛盾。建立土地市场准入制度，鼓励支持资质好、信用优、稳健经营的房企发展，从源头形成“土地不炒”。二是建议突出防大落的工作部署，因城施策，适当优化信贷支持力度，引导合理需求释放，通过稳定楼市为宏观经济平稳健康发展作出重要贡献。中长期来看，通过完善长效机制，处理好房地产与经济、社会等各方的关系，来推动房地产行业实现新的高质量发展。
第二，居住升级、产业升级两手抓，助力经济社会转型提升。针对当前存在的一些短板和弱项，徐念沙建议，一是优化各类限制政策，分类引导合理需求释放，推动形成长期合理的价格体系，调整局部过严的限价，引导城市房价形成合理梯度，实现保障刚需、支持改善、遏制投机的效果。二是加快智慧城市、智慧社区建设，推动产品升级与5G、大数据相融合，在公共安全、健康医疗、交通出行等领域有效提升城市承载能力。三是出台系列支持和配套政策，鼓励房企积极投入到重点子领域，积极为高科技、高端服务业提供更好的产品和配套服务。四是引导构建装配式建筑产业链，进一步降低全产业链成本。
第三，完善房地产大服务体系，全力加强软实力建设。房地产服务体系，纵向要匹配不动产相关的人民需求，聚焦物管、代理、产业链金融等全链条服务；横向要基于不动产业态，与现代服务业发展相融合，在写字楼、酒店、购物中心等物理场所内，提供商务、文娱、康养、产业经营等综合服务。徐念沙建议，一要建立社会基层治理的权责利体系，完善行业法律和物业管理体系。二要完善养老产业扶持政策体系，缩短政策落地时间。三要提供金融支持，推动实体商业转型升级。
第四，完善科学化房地产金融体系，促进形成专业分工新格局。徐念沙认为，只有完善科学化房地产金融体系，形成“投-融-管-退”专业化分工的良性循环，才能更好的走向高质量发展。对此他建议，一是对融资方式分类匹配，降低经营性物业资金成本。对于自持经营性物业，指定银行提供低息专项贷款；房地产企业发行债券用于发展经营性物业的，提供绿色审批通道，提供长线资金支持。二是打通金融退出渠道，减税降费促收益率提升。应加快推进公募REITs的试点工作，在REITs相关环节应予以税收优惠，对于资产交易和运营涉及的所得税、增值税和房产税予以特别优惠。三是鼓励房地产基金发展，促进专业分工和产融结合。设立产业基金和政府引导基金，提高资产流动性，实现轻资产运作。鼓励大型地产商培育专业运营服务商，为其轻资产管理打通资本市场渠道。
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